自中發(fā)[1989]12號文下發(fā)以來，我局各級黨組織加強對共青團工作的領(lǐng)導(dǎo)，為發(fā)揮共青團組織在我局兩個文明建設(shè)中的生力軍作用做了大量的工作。但是應(yīng)當指出，共青團工作尚未真正擺上黨委工作的議事日程，共青團組織的作用仍然沒有得到應(yīng)有的發(fā)揮。同時，在當前我局不斷深化改革，實行施工項目管理，向現(xiàn)代企業(yè)制度目標邁進的過程中，共青團自身面臨著許多新情況、新問題，也需要共青團組織通過自身的努力贏得應(yīng)有的地位。

    為進一步加強和完善新形勢下的共青團工作，發(fā)揮共青團組織在我局兩個文明建設(shè)中的積極作用，遵照中央有關(guān)精神，結(jié)合我局實際，特作如下決定：

    一、各級黨組織要站在黨的事業(yè)的戰(zhàn)略高度，進一步加強對共青團工作的領(lǐng)導(dǎo)

    “共青團是黨的助手和后備軍，是黨聯(lián)系廣大青年的橋梁和紐帶”。我局現(xiàn)有青年職工3600多名，青年已經(jīng)成為我局兩個文明建設(shè)中的一支生機勃勃的重要力量。尤其是在當前深化經(jīng)濟體制改革，轉(zhuǎn)換經(jīng)營機制，建立現(xiàn)代企業(yè)制度的新形勢下，更需要集中廣大青年的智慧和力量，發(fā)揮共青團的獨特作用，共同完成振興國有企業(yè)的歷史使命。實踐證明：越是深化改革，越需要加強共青團工作。

    共青團工作是一個系統(tǒng)工程，不僅需要團組織的自身努力，更離不開黨委的領(lǐng)導(dǎo)和行政的支持。各級黨組織要充分認識到共青團與黨組織的密切聯(lián)系，認識到共青團在青年工作中的重要作用。要把共青團工作納入黨的工作議事日程，明確領(lǐng)導(dǎo)具體分管共青團工作。局黨委已經(jīng)將共青團工作作為考核領(lǐng)導(dǎo)班子的內(nèi)容之一。

    各單位要成立由黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、行政有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)參加的青年工作委員會，至少每半年召開一次專題會議，及時討論研究并努力幫助解決共青團工作中遇到的各種重要問題。各級黨組織要結(jié)合本單位的工作計劃，明確團組織的工作任務(wù)和目標，指導(dǎo)同級團組織貫徹落實上級團組織的文件精神，支持共青團依據(jù)團章和青年特點，獨立自主、生動活潑、創(chuàng)造性地開展工作。要經(jīng)常過問團的大事，定期聽取團的工作匯報，加強檢查、督促工作。要積極探索以黨建帶團建的辦法和經(jīng)驗，加強團的自身建設(shè)。

    同級團組織負責(zé)人應(yīng)參加同級安全、生產(chǎn)等例會，以利于團組織及時了解生產(chǎn)情況，發(fā)動和帶領(lǐng)廣大青年職工積極完成生產(chǎn)任務(wù)；同級團組織負責(zé)人應(yīng)參加同級涉及改革、住房等關(guān)系到青年職工切身利益的會議，可參加同級職代會，反映青年的呼聲，妥善解決青年中存在的帶共性的問題，為黨、政決策提供信息，使團組織真正成為黨的得力助手。

    二、嚴格設(shè)置、健全團的各級組織

    要堅持貫徹中共中央[1989]12號文件的有關(guān)規(guī)定，即任何一級組織都無權(quán)把團的機構(gòu)撤銷、合并或歸屬于其他工作部門。在改革過程中，團的基層組織只能健全，不能松散。有團員的地方，就應(yīng)該有團的組織。各級黨組織要把團的基層組織建設(shè)與黨的基層組織建設(shè)結(jié)合起來。

    凡團員人數(shù)在三人以上的單位或項目，應(yīng)建立團支部；團員人數(shù)在三十人以上的單位或項目，應(yīng)建立團總支；團員人數(shù)在一百人以上的單位，應(yīng)建立基層委員會；境外工程建立項目黨組織的，應(yīng)根據(jù)團員人數(shù)同時建立相應(yīng)的團組織。

    各級黨組織要為同級團組織定期召開團的代表大會或團員大會積極創(chuàng)造條件。各級團的委員會都應(yīng)該按民主程序選舉產(chǎn)生。項目團支部或團總支每屆任期一至兩年，一般與項目工期相同；局直屬各單位團委（團總支、支部）每屆任期二年；局團委每屆任期三年。團的各級代表大會或團員大會如遇特殊情況，可以提前或延期一年舉行，但延長期限不得超過一年。

    三、加強團的干部隊伍建設(shè)

    要將優(yōu)秀青年人才選拔到團的領(lǐng)導(dǎo)崗位上來。今后各級專職團干必須具有大專以上文化程度，青年黨員及在大學(xué)期間擔(dān)任過學(xué)生干部的青年人才應(yīng)予優(yōu)先考慮。

    局團委書記開始任職的最高年齡一般不超過三十二周歲，副書記開始任職年齡一般不超三十周歲；局直屬單位團委（團總支、團支部）書記開始任職年齡一般不超過二十八周歲。基層團支部或團總支書記開始任職年齡一般不超過三十周歲。團的專職干部開始任職年齡一般不小于二十四周歲。

    團員人數(shù)在一百人以上的團的各級委員會應(yīng)至少配備一名專職干部。團的各級委員會書記任期一般應(yīng)不超過兩屆。

    各級團組織的書記、副書記原則上按同級黨組織（行政）職能部門的正、副職干部的條件配備。團委書記或主持工作的副書記是黨員的?？砂础饵h章》規(guī)定，經(jīng)過選舉參加同級黨委；不是同級黨委委員的，可以列席同級黨委會；不是黨員的，應(yīng)通過適當途徑讓其及時了解黨委的意圖。我局各級團干的具體職級待遇規(guī)定如下：局團委書記享受副處職待遇；公司團委書記根據(jù)本單位實際可享受正科或副科職待遇；武港院、局機關(guān)、航聯(lián)公司等直屬單位團總支（團支部）書記享受副科職待遇；生產(chǎn)一線的兼職團總支（支部）書記是工人的，應(yīng)享受生產(chǎn)班組長（工段長）同等的津貼；是干部的，應(yīng)享受項目部門主管或業(yè)務(wù)骨干同等的崗薪待遇。

    今后局屬各單位黨組織推薦或在團代會閉會期間委任團組織負責(zé)人時，都必須先將考核情況及時反饋到上級團組織，履行團章規(guī)定的民主程序，在共同協(xié)商一致的基礎(chǔ)上按照德才兼?zhèn)涞脑瓌t選拔團的干部。

    團的專職干部應(yīng)專職專用。在任期內(nèi)更換團的各級組織的正、副書記或長期抽調(diào)其做其他工作，應(yīng)事先征求上一級團組織的意見。非生產(chǎn)一線的兼職團干部每年必須有1/3以上的時間從事團的工作，生產(chǎn)一線的團總支（支部）書記平均每周至少有1天時間從事團的工作。

    各單位要按照“高進、嚴管、優(yōu)出”的原則加強團干隊伍建設(shè)，克服重使用、輕培養(yǎng)、輕管理或降低對團干要求甚至放任不管的不良現(xiàn)象。要按照二航黨[1999]38號文件精神做好團干部培養(yǎng)工作。

    各級黨組織要認真做好團干部的轉(zhuǎn)崗輸送工作。按人盡其才的原則，根據(jù)干部德才條件和工作需要，并事先征求上級團組織意見，將其納入黨政干部人事管理系列，實行統(tǒng)一調(diào)配和安排。要逐步有計劃地試行團干轉(zhuǎn)崗前的定向兼職和定向培養(yǎng)工作或根據(jù)工作需要，進行掛職鍛煉，為團干到基層和生產(chǎn)一線去鍛煉創(chuàng)造條件。

    四、要認真落實活動經(jīng)費

    團的經(jīng)費是團的活動得以開展的重要物質(zhì)保障。各單位要為團組織開展活動提供所需的經(jīng)費。除團代會、“五、四”、“五小”及優(yōu)秀青年人才獎勵等團內(nèi)重大活動專項撥款外，可按本單位35周歲以下青年人每人每年10元的標準劃撥，在企業(yè)管理費中單獨列支。日常開支由分管領(lǐng)導(dǎo)審批。團的活動經(jīng)費一定要用于開展團的活動，任何人不得挪做他用，做到?？顚Ｓ?。要建立嚴格的經(jīng)費管理制度，使團費的收繳、管理、使用和審核制度化。

    五、要積極引導(dǎo)各級團組織增強信心，堅定信念，努力開創(chuàng)共青團工作的新局面

    共青團工作目前面臨著許多困難，但這些困難是暫時的，是改革過程中的客觀現(xiàn)象。要引導(dǎo)各級團組織和團的干部正視困難，冷靜分析問題，充分認識到共青團事業(yè)和黨的事業(yè)的密切聯(lián)系，充分認識到共青團在我局兩個文明建設(shè)中的廣闊發(fā)展空間，增強信心，堅定信念。

    各級共青團組織要以“圍繞黨的中心工作、服務(wù)企業(yè)、服務(wù)青年”為宗旨開展各項團的工作。

    思想、組織、作風(fēng)建設(shè)作為黨組織關(guān)注的重要問題，也應(yīng)該成為團組織的重要日常工作。各級團組織要堅持不懈地用鄧小平理論武裝、教育青年，在團員青年中興起學(xué)習(xí)鄧小平理論的熱潮，幫助青年樹立起崇高的理想和堅定不移的信念，構(gòu)筑起強大的精神支柱。要教育青年職工發(fā)揚艱苦樸素、敬業(yè)愛崗的優(yōu)良傳統(tǒng)。要認真貫徹執(zhí)行中共中央組織部、共青團中央《關(guān)于進一步做好推薦優(yōu)秀團員作黨的發(fā)展對象工作的意見》，即今后28周歲以下青年入黨，一般應(yīng)從團員中發(fā)展，發(fā)展團員入黨一般應(yīng)經(jīng)過團組織推薦；“推優(yōu)”工作應(yīng)逐步成為黨組織發(fā)展青年黨員的主要渠道，共青團員應(yīng)成為黨組織發(fā)展青年黨員的主要來源；要繼續(xù)重視專職團干部和優(yōu)秀兼職團干部的入黨問題。

    各級團組織要將引導(dǎo)青年學(xué)習(xí)作為一項大事來抓，努力使團組織成為青年人學(xué)習(xí)、創(chuàng)新的大學(xué)校。要積極開展新世紀讀書活動，繼續(xù)開展學(xué)英語、學(xué)微機比賽活動，引導(dǎo)青年樹立終身學(xué)習(xí)的觀念，推動青年形成以新知識、新科技、新技能為主要內(nèi)容的學(xué)習(xí)熱潮、不斷完善知識結(jié)構(gòu)，提高綜合素質(zhì)，為實現(xiàn)我局向“智力密集型”轉(zhuǎn)型作出貢獻。

    各級團組織要結(jié)合企業(yè)實際，對青年中實際存在的突出的或有代表性的困惑問題進行探討。局及局直屬單位團組織每年應(yīng)開展一至兩次調(diào)查、研討活動，積極探索青年在就業(yè)、婚戀等問題上走出困境的新途徑。

    團組織要多組織一些適合青年特點的文體活動，廣泛參與群眾性的精神文明創(chuàng)建活動，豐富青年職工的業(yè)余文化生活，倡導(dǎo)健康文明的生活方式，陶冶情操，加強思想道德修養(yǎng)，塑造良好的精神風(fēng)貌。

    共青團組織要團結(jié)帶領(lǐng)廣大團員青年積極投身到經(jīng)濟建設(shè)中去，既充分發(fā)揮青年突擊隊作用，又使青年在崗位上建功成才。要認真貫徹落實二航黨[1996]36號、二航黨[1997]20號文件精神，繼續(xù)大力開展“爭當青年崗位能手、爭創(chuàng)青年文明號”及“五小”科技攻關(guān)活動，充分調(diào)動一線青年的積極性和創(chuàng)造性，在工程建設(shè)中發(fā)揮生力軍作用，使更多的優(yōu)秀青年人才和優(yōu)秀青年干部能及時走上關(guān)鍵的生產(chǎn)崗位和各級領(lǐng)導(dǎo)崗位，努力使共青團成為培養(yǎng)推薦優(yōu)秀青年后備干部和各類優(yōu)秀青年人才的渠道之一。

    局屬各單位黨組織要對照本本單位實際情況，采到措施，認真貫徹落實文件精神。對本文件執(zhí)行情況，將作為局黨委年底考核領(lǐng)導(dǎo)班子的一項重要內(nèi)容。         （摘錄二航黨[1999]69號）