重溫黨章黨規(guī)，堅定黨員理想信念

踐行兩學(xué)一做，全面加強(qiáng)黨的建設(shè)

王世峰

同志們：

今年是中國共產(chǎn)黨建黨95周年，為隆重紀(jì)念黨的華誕, 緬懷黨的歷史、感懷黨的恩情，結(jié)合全國上下正在開展的“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育，按照公司黨委關(guān)于開展“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育的工作部署，今天由我給全體黨員上一次黨課。首先我想與大家一起共同學(xué)習(xí)一下黨章黨規(guī)的重點(diǎn)內(nèi)容，再是與大家分享一下對黨的十八大、十八屆三中、四中、五中全會和習(xí)近平總書記系列講話精神，以及中共中央關(guān)于對國有企業(yè)改革和發(fā)展若干重大問題的決定的一些學(xué)習(xí)體會，最后對加強(qiáng)公司黨建工作，就進(jìn)一步深入開展“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育談?wù)勛约旱囊恍┧伎肌?/span>

一、認(rèn)真學(xué)習(xí)黨章，進(jìn)行一次深刻的黨員身份再覺醒。

黨章是黨的總章程，為黨員加強(qiáng)黨性修養(yǎng)提供了根本遵循、基本內(nèi)涵和重要方法。對于每個黨員來說，黨章就是規(guī)范、方向、是全黨必須遵守的黨內(nèi)的根本大法，認(rèn)真學(xué)習(xí)黨章、嚴(yán)格遵守黨章，是全黨同志的必修課，也是“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育的起點(diǎn)和基礎(chǔ)。

重溫黨章，不僅可以幫助我們重新回顧中國共產(chǎn)黨從小到大、由弱到強(qiáng)，從挫折中奮起、在戰(zhàn)勝困難中不斷成熟的偉大過程，也能讓我們深刻地認(rèn)識到中國共產(chǎn)黨在團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)全國各族人民戰(zhàn)勝各種艱難險阻,取得新民主主義革命和社會主義革命、建設(shè)、改革的偉大勝利中所起到的歷史作用。

黨章制定和修改的歷史，正是我們黨95年偉大發(fā)展歷程的縮影和展示。黨的一大制定了黨的第一個綱領(lǐng)，確定黨的名稱為“中國共產(chǎn)黨”，黨的二大制定了第一部黨章，黨的三大第一次修改黨章，黨的七大在黨章第一次增加了“總綱”部分，把毛澤東思想作為黨的指導(dǎo)思想寫進(jìn)了黨章，第一次在黨章中以條文的形式明確規(guī)定了黨員的權(quán)利與義務(wù)；黨的八大在黨章中提出了黨在社會主義建設(shè)時期的基本路線，指出了我國社會的主要矛盾；黨的十二大在黨章中徹底清除“左”的錯誤，重新確立實(shí)事求是的思想路線，第一次比較全面而正確地回答了新時期執(zhí)政黨建設(shè)的目標(biāo)、途徑和方法等基本問題，標(biāo)志著新時期黨的建設(shè)步入了正確軌道，黨的十三大在黨章中系統(tǒng)闡明了社會主義初級階段理論，黨的十四大在黨章中突出了建設(shè)有中國特色社會主義的理論和黨的基本路線，黨的十五大把鄧小平理論作為黨的指導(dǎo)思想內(nèi)容，寫入黨章；黨的十六大把“三個代表”重要思想作為黨的指導(dǎo)思想內(nèi)容，寫入黨章，并對黨的性質(zhì)作了“兩個先鋒隊”的表述；黨的十七大黨章增寫了科學(xué)發(fā)展觀、中國特色社會主義道路和理論體系、中國特色社會主義建設(shè)總體布局等內(nèi)容；2012年11月14日，黨的十八大表決通過了《中國共產(chǎn)黨章程(修正案)》，在六大方面對十七大通過的《黨章》進(jìn)行了修改，將科學(xué)發(fā)展觀確立為黨的指導(dǎo)思想內(nèi)容，完整表述了中國特色社會主義道路、中國特色社會主義理論體系、中國特色社會主義制度，把生態(tài)文明建設(shè)納入中國特色社會主義事業(yè)總體布局，把加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力建設(shè)、先進(jìn)性和純潔性建設(shè)，整體推進(jìn)黨的思想建設(shè)、組織建設(shè)、作風(fēng)建設(shè)、反腐倡廉建設(shè)、制度建設(shè)，全面提高黨的建設(shè)科學(xué)化水平，建設(shè)學(xué)習(xí)型、服務(wù)型、創(chuàng)新型的馬克思主義執(zhí)政黨等內(nèi)容寫入黨章。

現(xiàn)在我們?nèi)w黨員學(xué)習(xí)的黨章全文17300個字，有總綱共11章53條，規(guī)定了黨的綱領(lǐng)、組織機(jī)構(gòu)、組織制度、黨員的條件、黨員的義務(wù)和權(quán)利、黨的紀(jì)律等項(xiàng)，內(nèi)容豐富，博大精深，事關(guān)我們黨的所有重大問題，是我們黨實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)和集體智慧的結(jié)晶。學(xué)習(xí)黨章，要準(zhǔn)確把握黨的性質(zhì)：中國共產(chǎn)黨是中國工人階級的先鋒隊，同時是中國人民和中華民族的先鋒隊，是中國特色社會主義事業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)核心，代表中國先進(jìn)生產(chǎn)力的發(fā)展要求，代表中國先進(jìn)文化的前進(jìn)方向，代表中國最廣大人民的根本利益。要準(zhǔn)確把握黨的指導(dǎo)思想：中國共產(chǎn)黨以馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論、“三個代表”重要思想和科學(xué)發(fā)展觀作為自己的行動指南；要準(zhǔn)確把握黨的綱領(lǐng)：黨的最高理想和最終目標(biāo)是實(shí)現(xiàn)共產(chǎn)主義，現(xiàn)階段的基本任務(wù)是，建設(shè)有中國特色社會主義，“兩個一百年”奮斗目標(biāo)和“中國夢”，要準(zhǔn)確把握黨的領(lǐng)導(dǎo)核心地位：黨的領(lǐng)導(dǎo)主要是政治領(lǐng)導(dǎo)、思想領(lǐng)導(dǎo)和組織領(lǐng)導(dǎo)，黨按照總攬全局，協(xié)調(diào)各方的原則，在同級各種組織中發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)核心作用。

對于黨員，要時刻牢記黨員的八項(xiàng)權(quán)利和八項(xiàng)義務(wù)，遵守黨的建設(shè)四項(xiàng)基本要求：第一，堅持黨的基本路線、第二，堅持解放思想，實(shí)事求是，與時俱進(jìn)，求真務(wù)實(shí)，第三，堅持全心全意為人民服務(wù)，第四，堅持民主集中制，它既是黨的根本組織原則，也是群眾路線在黨的生活中的運(yùn)用。做到黨的建設(shè)四個服從：黨員個人服從黨的組織，少數(shù)服從多數(shù)，下級組織服從上級組織，全黨各個組織和全體黨員服從黨的全國代表大會和中央委員會。這不僅是建立黨內(nèi)生活正常秩序,保證全黨意志統(tǒng)一和行動一致的根本原則，也是黨的民主集中制原則的重要內(nèi)容，是黨的政治紀(jì)律的核心內(nèi)容，貫穿于黨的建設(shè)的各個環(huán)節(jié)。

對于黨的各級領(lǐng)導(dǎo)干部來說，必須自覺做到黨章第六章第三十四條所規(guī)定的基本條件：（一）具有履行職責(zé)所需要的馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論的水平，認(rèn)真實(shí)踐“三個代表”重要思想，帶頭貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，努力用馬克思主義的立場、觀點(diǎn)、方法分析和解決實(shí)際問題，堅持講學(xué)習(xí)、講政治、講正氣，經(jīng)得起各種風(fēng)浪的考驗(yàn)。（二）具有共產(chǎn)主義遠(yuǎn)大理想和中國特色社會主義堅定信念，堅決執(zhí)行黨的基本路線和各項(xiàng)方針、政策，立志改革開放，獻(xiàn)身現(xiàn)代化事業(yè)，在社會主義建設(shè)中艱苦創(chuàng)業(yè)，樹立正確政績觀，做出經(jīng)得起實(shí)踐、人民、歷史檢驗(yàn)的實(shí)績。（三）堅持解放思想，實(shí)事求是，與時俱進(jìn)，開拓創(chuàng)新，認(rèn)真調(diào)查研究，能夠把黨的方針、政策同本地區(qū)、本部門的實(shí)際相結(jié)合，卓有成效地開展工作，講實(shí)話，辦實(shí)事，求實(shí)效，反對形式主義。（四）有強(qiáng)烈的革命事業(yè)心和政治責(zé)任感，有實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，有勝任領(lǐng)導(dǎo)工作的組織能力、文化水平和專業(yè)知識。（五）正確行使人民賦予的權(quán)力，堅持原則，依法辦事，清正廉潔，勤政為民，以身作則，艱苦樸素，密切聯(lián)系群眾，堅持黨的群眾路線，自覺地接受黨和群眾的批評和監(jiān)督，加強(qiáng)道德修養(yǎng)，講黨性、重品行、作表率，做到自重、自省、自警、自勵，反對官僚主義，反對任何濫用職權(quán)、謀求私利的不正之風(fēng)。（六）堅持和維護(hù)黨的民主集中制，有民主作風(fēng)，有全局觀念，善于團(tuán)結(jié)同志，包括團(tuán)結(jié)同自己有不同意見的同志一道工作。這六個基本條件不僅全面回答了如何成為一名合格的黨員領(lǐng)導(dǎo)干部，也是“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育中的對黨員領(lǐng)導(dǎo)干部提出的明確要求。

學(xué)習(xí)黨章，是喚醒黨員身份感和黨員意識的重要前提。針對當(dāng)下部分黨員不拿黨員身份“當(dāng)回事”，榮譽(yù)感缺失的現(xiàn)象，應(yīng)引起高度重視。黨員失去身份感、榮譽(yù)感，就意味著黨組織的吸引力和號召力不斷弱化的危險。目前開展的“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育，要求全體黨員學(xué)習(xí)黨章，尊崇黨章，就是要增強(qiáng)黨員對黨的意識。黨員意識，首先表現(xiàn)為政治觀點(diǎn)與黨看齊，政治立場與黨一致，對黨的路線方針政策入腦入心；各級黨組織要加強(qiáng)黨員教育管理，幫助黨員找到“身份感”，讓黨員的工作、生活、學(xué)習(xí)與黨組織不脫鉤、不斷檔，在需要幫助和指導(dǎo)的時候，真切感受到黨組織的存在；在重要崗位、關(guān)鍵環(huán)節(jié)上，黨組織要充分發(fā)揮黨員先鋒模范作用，鼓勵其干事創(chuàng)業(yè)謀發(fā)展，讓其感受到黨組織的溫暖。黨員自身要筑牢思想防線，公開亮明黨員身份，主動接受群眾監(jiān)督，接受組織評議和考核教育，自覺做到從加入黨組織那一天起，以黨員身份為榮為戒，平時看得出來，關(guān)鍵時刻站得出來，以實(shí)際行動擦亮黨員這張名片。

學(xué)習(xí)黨章，也是解決目前在黨員領(lǐng)導(dǎo)干部隊伍中存在的突出問題的現(xiàn)實(shí)需要。習(xí)近平總書記指出：凡是黨章規(guī)定黨員必須做到的，領(lǐng)導(dǎo)干部要首先做到;凡是黨章規(guī)定黨員不能做的，領(lǐng)導(dǎo)干部要帶頭不做。在學(xué)習(xí)教育實(shí)施方案中，也要求：黨員領(lǐng)導(dǎo)干部要嚴(yán)格執(zhí)行雙重組織生活制度，以普通黨員身份參加所在支部的組織生活，與黨員一起學(xué)習(xí)討論、一起查擺解決問題、一起接受教育、一起參加黨員民主評議。特別是要在堅定理想信念、堅持實(shí)事求是、推動科學(xué)發(fā)展、密切聯(lián)系群眾、加強(qiáng)道德修養(yǎng)、嚴(yán)守黨的紀(jì)律等方面為廣大黨員作出表率。目前二航局共有中層及以上領(lǐng)導(dǎo)干部249人，其中黨員干部227人，近五年來，公司培養(yǎng)提拔干部160人，按照黨管干部，黨管人才的原則，公司黨委進(jìn)一步規(guī)范領(lǐng)導(dǎo)人員選拔任用程序，嚴(yán)格執(zhí)行《中交第二航務(wù)工程局有限公司中層干部管理辦法》，完善干部考察、誡勉、公示、談話制度；出臺《中交二航局問責(zé)管理辦法》，以建立責(zé)任清單的管理思路，明確了不同責(zé)任人的責(zé)任等級和相應(yīng)的問責(zé)辦法，進(jìn)一步清晰了領(lǐng)導(dǎo)干部崗位的責(zé)任紅線和底線；制定了一系列人才選拔評價使用機(jī)制，從一般員工定崗定編、實(shí)行績效考核制度到選拔任用干部將組織考察和公開選拔相結(jié)合，實(shí)行中層干部試用期和任期制度，以及建立首席專家制、實(shí)施項(xiàng)目經(jīng)理職業(yè)化分級等等。從目前來看，應(yīng)該說這些制度和措施是有成效的。

2016年，按照上級黨組織的安排部署，公司以黨支部為單位對全局4000多名黨員的組織關(guān)系和入黨資料進(jìn)行了集中排查，逐一核實(shí)黨員身份，重點(diǎn)對入黨時間，轉(zhuǎn)正時間，是否存在假黨員等情況進(jìn)行登記，從源頭上治理黨員組織關(guān)系“空掛”“失聯(lián)”等問題,為從嚴(yán)落實(shí)黨員管理制度起了一個好的開端。

為抓好黨員領(lǐng)導(dǎo)干部這個“關(guān)鍵少數(shù)”，4月中旬，按照集團(tuán)黨委部署，公司各單位對處級及以上干部、實(shí)行年薪制的黨員，自2008年4月—2015年12月期間的黨費(fèi)繳納情況進(jìn)行了清查，并全面加強(qiáng)對領(lǐng)導(dǎo)人員人事檔案的專項(xiàng)審核整理，重點(diǎn)核查“三齡兩歷”（年齡、工齡、黨齡、學(xué)歷、工作經(jīng)歷），其中重點(diǎn)抽查個人有關(guān)事項(xiàng)報告，對資料漏填、少填、錯填的個人進(jìn)行及時反饋和再教育，對新提拔人員的個人有關(guān)事項(xiàng)報告表“凡提必核”、人事檔案“凡提必查”。

在此，我也借上黨課的機(jī)會，對黨員領(lǐng)導(dǎo)干部個人重大事項(xiàng)報告工作提幾點(diǎn)要求：第一、務(wù)必在思想上高度重視填報工作的嚴(yán)肅性。領(lǐng)導(dǎo)干部的家事不是“私事”。如實(shí)向黨組織報告?zhèn)€人有關(guān)事項(xiàng)是黨員對黨忠誠的標(biāo)準(zhǔn)之一,也是檢驗(yàn)領(lǐng)導(dǎo)干部政治品格的試金石。作為黨員領(lǐng)導(dǎo)干部，必須自覺增強(qiáng)黨性觀念,做老實(shí)人、講老實(shí)話、做老實(shí)事。對于出現(xiàn)瞞報情況的黨員領(lǐng)導(dǎo)干部，公司黨委將按照上級黨組織的規(guī)定，根據(jù)情節(jié)輕重，進(jìn)行批評教育或相應(yīng)的組織處理；第二、要確保填報內(nèi)容的準(zhǔn)確性。有一些領(lǐng)導(dǎo)干部對填報工作認(rèn)識還不到位，填報過程比較隨意，填報數(shù)據(jù)不準(zhǔn)確或不全面，這也是黨性意識不強(qiáng)，執(zhí)行組織紀(jì)律不到位的表現(xiàn)，需要自我警醒，加以糾正。第三、要準(zhǔn)時準(zhǔn)確地完成填報工作，不拖延不懈怠，對組織負(fù)責(zé)，對個人負(fù)責(zé)。

當(dāng)前開展的這些核查工作不是僅“扎扎針”、“點(diǎn)點(diǎn)穴”而已，而是在今后以常態(tài)化的形式持續(xù)開展下去，作為公司全面貫徹從嚴(yán)治黨要求的制度化、長效化措施，強(qiáng)化對黨員、黨員領(lǐng)導(dǎo)干部的剛性約束，努力營造二航局風(fēng)清氣正的政治生態(tài)。

二、嚴(yán)明紀(jì)律規(guī)矩，牢記《準(zhǔn)則》《條例》進(jìn)行理想信念再鍛造。

“無規(guī)矩不成方圓”，2015年10月12日，中共中央政治局審議通過了《中國共產(chǎn)黨廉潔自律準(zhǔn)則》和《中國共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例》。其中的“改、增、刪”內(nèi)容，讓廣大黨員領(lǐng)導(dǎo)干部看清了一個事實(shí)，紀(jì)律是不可觸碰的底線，規(guī)矩是檢驗(yàn)對黨忠誠的重要標(biāo)準(zhǔn)。習(xí)近平總書記說過：“我們這么大一個政黨，靠什么來管好自己的隊伍？靠什么來戰(zhàn)勝挑戰(zhàn)？除了正確理論和路線方針政策外，必須靠嚴(yán)明規(guī)范和紀(jì)律。我們提出那么多要求，要多管齊下、標(biāo)本兼治來落實(shí)，光靠覺悟不夠，必須要有剛性約束、強(qiáng)制推動，這就是紀(jì)律?！?/span>

黨領(lǐng)導(dǎo)下的國有企業(yè),黨員領(lǐng)導(dǎo)干部的第一身份是共產(chǎn)黨員,第一職責(zé)是為黨工作,必須在黨言黨、在黨憂黨、在黨為黨、在黨興黨,切實(shí)把提高對黨的忠誠度，嚴(yán)明黨的紀(jì)律規(guī)矩作為黨性錘煉的終生實(shí)踐。

嚴(yán)明黨的紀(jì)律，首要的就是嚴(yán)明政治紀(jì)律。黨的紀(jì)律是多方面的，但政治紀(jì)律是最重要、最根本、最關(guān)鍵的紀(jì)律，遵守黨的政治紀(jì)律是遵守黨的全部紀(jì)律的重要基礎(chǔ)。政治紀(jì)律是各級黨組織和全體黨員在政治方向、政治立場、政治言論、政治行為方面必須遵守的規(guī)矩，是維護(hù)黨的團(tuán)結(jié)統(tǒng)一的根本保證。

《中國共產(chǎn)黨廉潔自律準(zhǔn)則》共8條、281字，包括導(dǎo)語、黨員廉潔自律規(guī)范和黨員領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔自律規(guī)范等3部分，可概括為“四個必須”、“八條規(guī)范”。

《中國共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例》把嚴(yán)守黨的政治紀(jì)律和政治規(guī)矩排在首位。《條例》中政治紀(jì)律共18條。其中新增：拉幫結(jié)派、妄議中央大政方針、對抗組織審查、搞無原則一團(tuán)和氣等違紀(jì)行為，《條例》堅持以黨章為遵循，把黨章中關(guān)于政治紀(jì)律和政治規(guī)矩的要求進(jìn)行細(xì)化、具體化?！稐l例》第六章“對違反政治紀(jì)律行為的處分”，主要對反對黨的領(lǐng)導(dǎo)和反對黨的基本理論、基本路線、基本綱領(lǐng)、基本經(jīng)驗(yàn)、基本要求的違紀(jì)行為作出處分規(guī)定，將十八大以來黨中央提出嚴(yán)明政治紀(jì)律和政治規(guī)矩的要求和實(shí)踐成果轉(zhuǎn)化為紀(jì)律條文，依次對“發(fā)表危害黨的言論，破壞黨的團(tuán)結(jié)統(tǒng)一，損害中央權(quán)威、妨礙黨和國家方針政策實(shí)施，對抗組織審查，組織和參加迷信活動，叛逃及在涉外活動中損害黨和國家尊嚴(yán)利益，違反政治規(guī)矩”等違反政治紀(jì)律行為作出了明確的處分規(guī)定。

《條例》中組織紀(jì)律共17條，其中新增違反有關(guān)規(guī)定組織、參加自發(fā)成立的老鄉(xiāng)會、校友會、戰(zhàn)友會、不如實(shí)向組織說明問題、不執(zhí)行請示報告制度、不如實(shí)報告?zhèn)€人有關(guān)事項(xiàng)等違紀(jì)行為。當(dāng)前，有的黨員個人主義、自由主義嚴(yán)重，目無組織紀(jì)律，跟組織討價還價，不服從組織安排；有的黨組織和領(lǐng)導(dǎo)干部在處理一些應(yīng)該由中央和上級組織統(tǒng)一決定的重要問題時，事前不請示、事后不報告，搞先斬后奏、邊斬邊奏，甚至斬而不奏、在民主推薦、民主測評、組織考察和黨內(nèi)選舉中搞拉票、助選等非組織活動……某種程度上，組織紀(jì)律松弛已經(jīng)成為黨的一大憂患，破壞了黨在人民群眾心中的權(quán)威和形象，也影響了黨組織人才選拔使用工作的效力。如果全體黨員和各級黨員領(lǐng)導(dǎo)干部嚴(yán)格遵守黨的組織紀(jì)律，向組織報告，聽組織意見，很多問題就不會發(fā)生。

《條例》中廉潔紀(jì)律共25條，新增權(quán)色交易、利用職權(quán)和職務(wù)上的影響為親屬和身邊工作人員謀利等違紀(jì)行為，《條例》第八章“對違反廉潔紀(jì)律行為的處分”，主要對黨員干部特別是領(lǐng)導(dǎo)干部以權(quán)謀私的違紀(jì)行為作出處分規(guī)定。將原《廉政準(zhǔn)則》規(guī)定的“8個禁止”、“52個不準(zhǔn)”相關(guān)內(nèi)容納入條例。增加了權(quán)權(quán)交易，對親屬和身邊工作人員失管，贈送明顯超出正常禮尚往來的禮品、禮金、消費(fèi)卡，違規(guī)取得、持有和實(shí)際使用運(yùn)動健身卡、高爾夫球卡等各種消費(fèi)卡，違規(guī)出入私人會所，離職或退（離）休后違規(guī)從事營利活動，違規(guī)自定薪酬或者濫發(fā)津貼、補(bǔ)貼、獎金等，違反規(guī)定超標(biāo)準(zhǔn)、超范圍接待或者借機(jī)大吃大喝，搞權(quán)色交易和錢色交易等違紀(jì)條款，充分體現(xiàn)出全面從嚴(yán)治黨的要求。

《條例》中群眾紀(jì)律共8條，新增了侵害群眾利益、漠視群眾訴求、強(qiáng)迫命令、辦事不公、侵害群眾民主權(quán)利等違紀(jì)行為，《條例》第九章“對違反群眾紀(jì)律行為的處分”，主要對破壞黨同人民群眾血肉聯(lián)系的違紀(jì)行為作出處分規(guī)定，完善了超標(biāo)準(zhǔn)、超范圍向群眾籌資籌勞，在辦理涉及群眾事務(wù)時故意刁難、吃拿卡要，在社會保障、政策扶持、救災(zāi)救濟(jì)款物分配等事項(xiàng)中優(yōu)親厚友、顯失公平等侵害群眾利益行為的違紀(jì)條款；增加了不按規(guī)定公開黨務(wù)、政務(wù)、廠務(wù)、村（居）務(wù)等侵犯群眾知情權(quán)行為的違紀(jì)條款。

《條例》中工作紀(jì)律共13條，新增了黨組織履行全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任不力、工作失職等違紀(jì)行為，工作紀(jì)律是黨組織和黨員在黨的各項(xiàng)具體工作中必須遵循的行為規(guī)則，是黨組織和黨員依規(guī)開展各項(xiàng)工作的重要保證?！稐l例》第十章“對違反工作紀(jì)律行為的處分”，主要對管黨治黨失職瀆職的違紀(jì)行為作出處分規(guī)定，增加了黨組織不履行全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任，違規(guī)干預(yù)和插手市場經(jīng)濟(jì)活動，違規(guī)干預(yù)和插手司法活動、執(zhí)紀(jì)執(zhí)法活動，泄露、擴(kuò)散或者竊取涉密資料等違紀(jì)條款。

《條例》中生活紀(jì)律共4條，新增列舉了生活糜爛、違背社會公序良俗等違紀(jì)行為。生活紀(jì)律是黨員在日常生活和社會交往中應(yīng)當(dāng)遵守的行為規(guī)則，涉及黨員個人品德、家庭美德、社會公德等各個方面，關(guān)系黨員個人的作風(fēng)和形象?！稐l例》第十一章中“對違反生活紀(jì)律行為的處分”，主要對“四風(fēng)”問題和違反社會主義道德的違紀(jì)行為作出處分規(guī)定，將十八大以來黨中央落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定、反對“四風(fēng)”的要求和實(shí)踐成果轉(zhuǎn)化為紀(jì)律條文，依次對“生活奢靡、貪圖享樂、追求低級趣味”、“違背社會公序良俗”“嚴(yán)重違反社會公德、家庭美德”等違反生活紀(jì)律行為作出了明確的處分規(guī)定，充分體現(xiàn)了十八大以來從嚴(yán)管黨治黨的實(shí)踐成果。

三、結(jié)合國企改革新形勢，切實(shí)把握做好黨建工作的規(guī)律和要求

首先從幾個大事件說起，2015年6月5日中央全面深化改革領(lǐng)導(dǎo)小組召開第十三次會議，會議審議通過了《關(guān)于在深化國有企業(yè)改革中堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)加強(qiáng)黨的建設(shè)的若干意見》，會議強(qiáng)調(diào)，堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)是我國國有企業(yè)的獨(dú)特優(yōu)勢。把國有企業(yè)做強(qiáng)做優(yōu)做大，不斷增強(qiáng)國有經(jīng)濟(jì)活力、控制力、影響力、抗風(fēng)險能力，要堅持黨的建設(shè)與國有企業(yè)改革同步謀劃、黨的組織及工作機(jī)構(gòu)同步設(shè)置，實(shí)現(xiàn)體制對接、機(jī)制對接、制度對接、工作對接，確保黨的領(lǐng)導(dǎo)、黨的建設(shè)在國有企業(yè)改革中得到體現(xiàn)和加強(qiáng)。要堅持黨管干部原則，建立適應(yīng)現(xiàn)代企業(yè)制度要求和市場競爭需要的選人用人機(jī)制。要把加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)和完善公司治理統(tǒng)一起來，明確國有企業(yè)黨組織在公司法人治理結(jié)構(gòu)中的法定地位。國有企業(yè)黨組織要承擔(dān)好從嚴(yán)管黨治黨責(zé)任。

2015年9月13日，《中共中央、國務(wù)院關(guān)于深化國有企業(yè)改革的指導(dǎo)意見》正式對外公布。從總體要求到分類改革、完善現(xiàn)代企業(yè)制度和國資管理體制、發(fā)展混合所有制經(jīng)濟(jì)、強(qiáng)化監(jiān)督防止國有資產(chǎn)流失等方面提出國企改革目標(biāo)和舉措。專家學(xué)者有很多解讀，其中主流解讀概括為四個亮點(diǎn)：亮點(diǎn)一：國企改革到2020年在重要領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)取得決定性成果,形成更符合我國基本經(jīng)濟(jì)制度和社會主義市場經(jīng)濟(jì)要求的國資管理體制、現(xiàn)代企業(yè)制度、市場化經(jīng)營機(jī)制。亮點(diǎn)二、國有企業(yè)將分為商業(yè)類和公益類，并實(shí)行分類改革、分類發(fā)展、分類監(jiān)管、分類定責(zé)、分類考核，推動國有企業(yè)同市場經(jīng)濟(jì)深入融合。亮點(diǎn)三、積極引入各類投資者實(shí)現(xiàn)國有企業(yè)股權(quán)多元化，大力推動國有企業(yè)改制上市，創(chuàng)造條件實(shí)現(xiàn)集團(tuán)公司整體上市。亮點(diǎn)四、混合所有制改革不設(shè)時間表，促進(jìn)國有企業(yè)轉(zhuǎn)換經(jīng)營機(jī)制，放大國有資本功能，提高國有資本配置和運(yùn)行效率。堅持因地施策、因業(yè)施策、因企施策，不搞拉郎配、不搞全覆蓋，不設(shè)時間表，成熟一個推進(jìn)一個。

2015年12月1日，中央企業(yè)黨的建設(shè)工作座談會在京召開，中共中央政治局委員、中組部部長趙樂際同志出席會議并講話。他指出，中央企業(yè)是全面建成小康社會的重要力量，是中國特色社會主義的重要支柱，是黨執(zhí)政的重要基礎(chǔ)。要堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)這個重大政治原則，堅決貫徹落實(shí)黨的路線方針政策、黨中央的決策部署要求。充分發(fā)揮企業(yè)黨組（黨委）領(lǐng)導(dǎo)核心和政治核心作用、基層黨組織戰(zhàn)斗堡壘作用、黨員先鋒模范作用，把黨的政治優(yōu)勢、組織優(yōu)勢、群眾工作優(yōu)勢，轉(zhuǎn)化為創(chuàng)新優(yōu)勢、發(fā)展優(yōu)勢、競爭優(yōu)勢。中央企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員要講政治守紀(jì)律懂規(guī)矩，對黨絕對忠誠，做事干干凈凈，保持人格力量。要認(rèn)真落實(shí)全面從嚴(yán)治黨責(zé)任，堅持黨管干部原則，從嚴(yán)選拔、管理、監(jiān)督企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員。加強(qiáng)企業(yè)基層黨組織和黨員隊伍建設(shè)，確保機(jī)構(gòu)健全、人員到位、活動經(jīng)常、工作有效。推進(jìn)黨的建設(shè)與企業(yè)改革發(fā)展緊密結(jié)合，切實(shí)增強(qiáng)國有經(jīng)濟(jì)活力、控制力、影響力、抗風(fēng)險能力，在奪取全面建成小康社會決勝階段的偉大勝利、實(shí)現(xiàn)“兩個一百年”奮斗目標(biāo)中作出新的更大貢獻(xiàn)。

黨中央一直高度重視國企、央企，高度重視國企、央企黨建工作。這是堅持我國基本經(jīng)濟(jì)制度、堅持和完善中國特色社會主義制度、鞏固黨的執(zhí)政地位的戰(zhàn)略考量。在相當(dāng)長的時間內(nèi)，國有企業(yè)的發(fā)展走向都是在黨的領(lǐng)導(dǎo)下實(shí)現(xiàn)的，從1978年十一屆三中全會提出擴(kuò)大國企經(jīng)營管理自主權(quán)，1993年十四屆三中全會提出建立現(xiàn)代企業(yè)制度，1999年十五屆四中全會通過國企改革和發(fā)展若干重大問題的決定，2002年十六大提出深化國有資產(chǎn)管理體制改革，2003年十六屆三中全會提出建立現(xiàn)代產(chǎn)權(quán)制度，2013年十八屆三中全會對完善國有資產(chǎn)管理體制、深化國企改革作出重大部署，到現(xiàn)在黨中央、國務(wù)院出臺深化國企改革指導(dǎo)意見，等等。實(shí)踐證明，黨的堅強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，企業(yè)黨委的政治核心作用，基層黨組織的戰(zhàn)斗堡壘作用，黨員的先鋒模范作用，是國有企業(yè)改革發(fā)展的堅強(qiáng)保證。

對于二航局來說，正值公司改革發(fā)展的重要階段，保增長的任務(wù)十分繁重，調(diào)結(jié)構(gòu)、促轉(zhuǎn)型工作全面展開，實(shí)現(xiàn)“十三五”良好開局尤為重要。公司上下要按照2016年工作會議確定的總體部署和安排，保持工作的連續(xù)性和穩(wěn)定性，扎實(shí)有效地開展好各項(xiàng)工作。

一是統(tǒng)一思想，進(jìn)一步堅定企業(yè)做強(qiáng)做優(yōu)的決心和信念。當(dāng)前國有企業(yè)改革已經(jīng)進(jìn)入“深水區(qū)”，全體黨員和領(lǐng)導(dǎo)干部要迅速把思想和行動統(tǒng)一到黨中央國務(wù)院的決策部署上來,統(tǒng)一到國資委黨委的希望要求上來,統(tǒng)一到集團(tuán)公司黨委的發(fā)展戰(zhàn)略上來，要彰顯央企的責(zé)任擔(dān)當(dāng)，以“做強(qiáng)做優(yōu)”和“升級版”二航為目標(biāo)，踐行“創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享”發(fā)展理念，著力提升企業(yè)價值創(chuàng)造能力，重點(diǎn)抓好“穩(wěn)增長、調(diào)結(jié)構(gòu)、提質(zhì)效、控風(fēng)險”四個方面的工作。要深度聚焦公司轉(zhuǎn)型升級，突出問題導(dǎo)向，破除體制機(jī)制障礙，實(shí)施對標(biāo)追趕，補(bǔ)齊發(fā)展短板，進(jìn)一步激發(fā)管理潛能，努力提高企業(yè)的發(fā)展質(zhì)量和效益。

二是要貫徹好民主集中制。之前中國交建黨委副書記、副總裁楊力強(qiáng)同志在二航局干部大會上講過，各級黨委要按照中央要求，重溫毛澤東同志撰寫的《黨委會工作方法》，這篇文章，對我們加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)具有深刻的現(xiàn)實(shí)意義。學(xué)習(xí)這篇文章，要著重掌握“民主集中制”的思想，重點(diǎn)掌握好黨委會工作的12條黃金法則，學(xué)會正確處理好正職與副職、上級與下級、多數(shù)意見與少數(shù)意見的關(guān)系，掌握民主與集中，謀與斷的辯證統(tǒng)一。

三是深化改革，抓好頂層設(shè)計，加快結(jié)構(gòu)調(diào)整和轉(zhuǎn)型升級。公司“十三五”發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃基本成型，在規(guī)劃總體框架內(nèi)，我們要以在中國交建成為世界一流企業(yè)進(jìn)程中爭當(dāng)排頭兵為行動目標(biāo)，通過加強(qiáng)對產(chǎn)業(yè)鏈主營業(yè)務(wù)的整合，形成企業(yè)戰(zhàn)略經(jīng)營聯(lián)盟，發(fā)展成為以工程承包為核心業(yè)務(wù)、具有多個產(chǎn)業(yè)鏈業(yè)務(wù)協(xié)同能力、綜合實(shí)力強(qiáng)大、在多個產(chǎn)品領(lǐng)域擁有較強(qiáng)競爭力的國際化公司?，F(xiàn)階段要重點(diǎn)推進(jìn)“轉(zhuǎn)市場、去庫存、調(diào)杠桿、降成本、補(bǔ)短板”五項(xiàng)工作，打好提質(zhì)增效的攻堅戰(zhàn)。“轉(zhuǎn)市場”要從即將飽和的國內(nèi)基建市場向廣闊的海外市場轉(zhuǎn)移，把正在萎縮的公路、水工傳統(tǒng)市場的業(yè)務(wù)向城市地鐵、污水治理、水利水電、綜合管廊等具有發(fā)展前景的領(lǐng)域轉(zhuǎn)移；“去庫存”要把存貨和應(yīng)收賬款中的水份擠掉，去除“泡沫效益”，加快資產(chǎn)變現(xiàn)和資金流轉(zhuǎn)；“調(diào)杠桿”就是既要合理利用金融工具，采取控股、參股、聯(lián)營等多種方式參與PPP、EPC項(xiàng)目，使融資能力顯著提升、資金鏈彈性顯著增強(qiáng)，又要嚴(yán)控融資成本，盡可能讓公司的有息負(fù)債保持在合理范圍；“降成本”包括在市場經(jīng)營上堅持“三不投”的原則，實(shí)行資源的集中管理配置，項(xiàng)目實(shí)施過程中防止“跑冒滴漏”，把信息化與工程管理緊密融合，提升管理效率和效益；“補(bǔ)短板”就要針對高端人才短缺、精細(xì)化管理不到位、經(jīng)營利潤率偏低、存貨較高、企業(yè)一體化服務(wù)能力不強(qiáng)等方面存在的問題，加大力氣“補(bǔ)短”。要把“轉(zhuǎn)、去、調(diào)、降、補(bǔ)”作為考核的硬指標(biāo)，各單位、各部門聯(lián)動起來，以提質(zhì)增效的實(shí)際成果，助推企業(yè)轉(zhuǎn)型升級。

四是落實(shí)從嚴(yán)治黨，加強(qiáng)干部人才隊伍培養(yǎng)，全面深化學(xué)習(xí)教育。

在選人用人問題上，要一如既往地堅持黨管干部、黨管人才的原則，堅持五湖四海、任人唯賢，堅持德才兼?zhèn)?、以德為先，堅持注重?shí)績、群眾公認(rèn)，以價值創(chuàng)造為核心，深化公司干部人事制度改革，通過嚴(yán)格執(zhí)行《中交二航局中層領(lǐng)導(dǎo)人員管理辦法》，和即將印發(fā)的《中交二航局關(guān)于嚴(yán)格落實(shí)組織人事工作若干管理制度的規(guī)定》，打造一支“靠得住、能干事、在狀態(tài)、善合作”的領(lǐng)導(dǎo)人員隊伍，把政治上成熟、熟悉企業(yè)經(jīng)營管理、有國際視野，能夠駕馭全局，善于抓班子帶隊伍，民主作風(fēng)好，業(yè)績突出、群眾威望高的優(yōu)秀干部選配到各級領(lǐng)導(dǎo)崗位上來。

在領(lǐng)導(dǎo)干部的管理上，不斷強(qiáng)化績效考核。對于業(yè)績平平、能力低下、作風(fēng)浮躁、精神不振、執(zhí)行力差，不能與人合作共事，群眾基礎(chǔ)較差的領(lǐng)導(dǎo)干部實(shí)行降職或免職。同時加大領(lǐng)導(dǎo)干部交流力度，對于不服從組織決定、不聽招呼的領(lǐng)導(dǎo)干部，堅決按規(guī)定進(jìn)行處理。

最后，我想再強(qiáng)調(diào)的是，在“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育中，各級黨委履行主體責(zé)任、黨委書記履行第一責(zé)任、黨員領(lǐng)導(dǎo)干部履行“一崗雙責(zé)”不是停留在口頭上，要在平常工作中體現(xiàn)出來，要讓干部職工感受得到，要用實(shí)際業(yè)績來說話。“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育開展的怎么樣？做了哪些具體的事？解決了什么問題？這些都將作為各級黨組織履行黨建工作主體責(zé)任的首要任務(wù)，納入履職考核、述職評議的重要內(nèi)容。

各級黨委、特別是黨委書記一定要高度認(rèn)同，認(rèn)真履行好一把手抓黨建、抓學(xué)習(xí)教育的第一責(zé)任。通過認(rèn)真踐行“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育，把學(xué)習(xí)教育成果轉(zhuǎn)化為推動企業(yè)改革發(fā)展的新思路、新舉措，同時強(qiáng)化固本強(qiáng)基意識，堅持問題導(dǎo)向，聚焦查找出來的問題，列出清單、找準(zhǔn)病根、對癥下藥，對軟弱渙散的基層黨組織要進(jìn)行大力整頓，一級抓一級，層層抓落實(shí)，確保整改工作落實(shí)到位，努力把廣大黨員干部群眾的思想行動統(tǒng)一到對企業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略的正確認(rèn)識上來，凝聚起推動企業(yè)改革發(fā)展最大共識、最強(qiáng)合力。

同志們，在紀(jì)念中國共產(chǎn)黨建黨95周年之際，我們一同重溫黨章黨規(guī)和開展“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育，就是要激發(fā)我們的愛黨情懷，堅定黨員理想信念，牢記歷史使命，以爭做“四講四有”合格黨員的新狀態(tài)引領(lǐng)新常態(tài)，按照以習(xí)近平同志為總書記的黨中央提出的“全面從嚴(yán)治黨永遠(yuǎn)在路上，作風(fēng)建設(shè)永遠(yuǎn)在路上”的指示，提振精氣神、錘煉好作風(fēng)、展現(xiàn)新作為，為全面提質(zhì)增效，努力開創(chuàng)公司“十三五”發(fā)展新局面共同努力，不斷奮斗!