二航局的發(fā)展戰(zhàn)略是：立足于“大土木”工程，提升項目管理和資源整合能力，拓展資本運作業(yè)務，成為世界一流的工程建設企業(yè)。

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           “三步走”戰(zhàn)略目標

   第一步（2007～2010年）：立足“大土木”工程高端產品主業(yè)，穩(wěn)步擴大鐵路、地下空間等項目的工程業(yè)務量，爭取在2010年達到總工程量的40％。依托集團逐步擴大海外業(yè)務市場份額，擴大海外融資能力，爭取使海外業(yè)務量在2010年末達到總業(yè)務量的20％。夯實管理基礎，實現(xiàn)精細管理，進一步鞏固行業(yè)內的領先地位。
   第二步（2010年～2015年）：鐵路、市政工程建設處于國內領先地位，技術與管理水平和國際接軌，與國外企業(yè)合作或獨立承接國際大型總承包工程，海外所有的業(yè)務營業(yè)額爭取在2015年底達到所有營業(yè)收入的50%，達到基建板塊，海外板塊和投資類項目三分天下。優(yōu)化業(yè)務流程，提升特大型復雜項目總承包能力和企業(yè)層面的資源整合能力，實現(xiàn)卓越績效管理和盈利模式的穩(wěn)定，增強企業(yè)可持續(xù)發(fā)展的能力。
   第三步（2015年～2020年）：立足于“大土木”工程，特大橋市場占有率、產值利潤率居同行業(yè)前列，成為具有國內外項目管理和工程承包能力的國際化企業(yè)。海外業(yè)務繼續(xù)擴大，業(yè)務范圍逐漸滲透至發(fā)達國家高端建筑市場。以資本運作為手段，推動企業(yè)產業(yè)結構優(yōu)化升級，成為核心競爭力強，主業(yè)突出，具有全方位服務能力的世界一流工程建設企業(yè)，成就基業(yè)長青的百年二航偉業(yè)。