摘要：基層項目是建筑施工企業(yè)的基礎單元，二航局黨委堅持“一切工作到項目”、“支部建在項目上”理念，項目黨組織在“前沿陣地”的戰(zhàn)斗堡壘作用得到了充分發(fā)揮，推動了企業(yè)高質量發(fā)展。五分公司黨委認真貫徹上級黨委部署，落實《中交二航局項目黨組織黨建工作策劃指導意見》要求，高質量、全覆蓋開展項目黨建工作策劃，從源頭上提升項目黨建工作質量，項目黨組織的組織力、凝聚力、戰(zhàn)斗力得到進一步增強。

背景介紹

（一）夯實黨建工作基層基礎是全黨共識。我們黨歷來重視夯實黨建基層基礎，注重發(fā)揮支部戰(zhàn)斗堡壘作用。黨的十八大以來，黨中央強調樹立大抓基層的鮮明導向，先后印發(fā)了《中國共產黨支部工作條例（試行）》《中國共產黨國有企業(yè)基層組織工作條例（試行）》，成為規(guī)范國有企業(yè)黨支部工作的基礎骨干法規(guī)。習近平總書記也多次強調：基礎不牢、地動山搖，要堅持建強國有企業(yè)基層黨組織不放松，確保企業(yè)發(fā)展到哪里，黨的建設就跟進到哪里，黨支部的戰(zhàn)斗堡壘作用就體現在哪里，為做強做優(yōu)做大國有企業(yè)提供堅強組織保證。

（二）黨建工作策劃是實踐證明行之有效的基層黨建好方法。五分公司黨委2008年即開始探索開展項目黨建工作策劃，2012年，二航局黨委開始在全公司全面推行黨建策劃工作，并于2020年完善印發(fā)《中交二航局項目黨組織黨建工作策劃指導意見》。集團黨委在2021年度黨建工作會上也提出，要在全集團范圍內推廣項目黨建策劃書機制，從源頭提升項目黨建工作質量。五分公司黨委深入推進項目黨建工作策劃及方案評審工作，推動了項目黨建與生產經營管理工作同部署、同落實、同檢查、同考核，充分發(fā)揮了項目黨員先鋒模范和黨組織戰(zhàn)斗堡壘“兩個作用”，基層黨建標桿創(chuàng)建成效不斷凸顯。

（三）基層黨建標準化為推進項目黨建工作策劃奠定了基礎。在試點探索的基礎上，二航局黨委自2020年起，全面推進基層黨建工作標準化，編制標準化工作手冊和制度手冊，印發(fā)了328條評價指標，使基層黨建工作行有方向、做有標準，極大地釋放了基層黨建基礎工作壓力，讓基層黨務工作者有更多精力、更多思路去推動黨建工作深化、提升。同時，二航局黨委制定出臺黨支部委員考核評價辦法、分公司黨委按要求制定了支部委員考評實施細則，以全覆蓋考核評價推動黨支部委員履職擔當，讓支部書記“一個好漢三個幫”，支委會其他成員協(xié)同黨建工作意愿更加突出、擔當意識更加強烈，基層黨組織能夠凝聚更多智慧、更多力量推動黨建工作持續(xù)提質增效升級。

主要做法

按照《中交二航局項目黨組織黨建工作策劃指導意見》，嚴格落實策劃內容，規(guī)范策劃程序，實施方案評審，加強過程控制，開展年度考核，做好閉合管理。

（一）規(guī)定+自選，動態(tài)推進黨建策劃工作。

在開展項目黨建策劃過程中，分公司黨委通過嚴格落實“規(guī)定動作”，不斷創(chuàng)新“自選動作”豐富黨建策劃內容。“規(guī)定動作”在“三會一課”、“主題黨日”等傳統(tǒng)工作載體中“舊瓶裝新酒”，策劃內容根據年度上級黨委工作部署，結合項目黨建、生產經營、員工隊伍建設、特色工作等實際需求進行動態(tài)調整，既夯實了項目黨建工作基礎，落實落地黨建標準化工作，也補齊了項目管理的短板，提升了項目黨建的工作實效。

“自選動作”則體現了分公司黨建工作策劃“一項目一策劃”的差異化策劃模式。項目黨支部成立之初，分公司黨委工作部即提前介入，在會同項目黨支部深入分析項目背景、個性化特色基礎上，聚焦項目生產進度、減虧治虧、技術創(chuàng)新、安全生產、環(huán)境保護、質量管理等難點、痛點、亮點開展黨建策劃，使黨建策劃穿透到項目實施全過程，在項目實施過程中，項目黨建策劃結合項目建設管理階段性需求，適時策劃開展相關管理工作，以滿足生產建設、人才培養(yǎng)等項目實際需要，讓總策劃、單項策劃在執(zhí)行中有效動態(tài)實施，深度推動了項目黨建與生產經營管理的融合，黨建工作策劃也成為檢驗項目黨建工作成效的重要載體之一。如襄陽東西軸線項目在成立之初即將黨建策劃貫穿項目管理全過程，形成了《黨建工作策劃》《特色黨建策劃》等6大方面的黨建專項策劃方案，明確了黨支部“32335”的奮斗目標，同時對黨建標桿及黨員示范崗創(chuàng)建做了細致計劃，以特色黨建+技術創(chuàng)新模式，成立了內河沉管隧道創(chuàng)新黨員示范崗，該項目首次在技術、裝備、材料等方面實現了沉管隧道建設的全產業(yè)鏈國產化，真正實現了“一個黨員一面旗幟”、“一個支部一個堡壘”。

（二）群策+對標，形成嚴謹策劃程序。

在對項目黨組織工作策劃的過程中，分公司黨委嚴格落實策劃工作流程，按照“項目黨支部形成策劃書初稿——分公司黨群職能部門評審反饋——項目黨支部修改完善——審批實施”全流程嚴格策劃程序，使項目黨建策劃書集思廣益，既體現了項目自身特點，又凝聚了各層級黨務工作者的經驗、智慧和格局。在實施評審的過程中，分公司黨委結合實際，有意識開展同類型項目對標評審，如開展了湖南香

爐洲大橋、湖南暮坪大橋策劃評審，襄陽危橋改造、蘄春路網兩個EPC項目策劃評審等。通過對同類型項目開展對標評審模式，為項目黨建工作搭建了交流溝通平臺，幫助項目黨支部吸取同類型項目特點、優(yōu)點，精確分析項目重點、難點，助推了黨建策劃工作的精準性、針對性和實效性。

（三）巡查+考評，形成有效工作回路。

分公司黨委持續(xù)拉通基層黨建“黨建策劃——簽訂黨建目標責任書——過程控制——閉合考評”全責任鏈條，將黨建工作策劃工作開展情況納入到項目年度考核中，成為項目黨支部工作考評的一項重要內容；為確保黨建策劃工作落實落地，分公司黨委工作部不定期對黨建策劃工作進行專項抽查，加大了日常檢查力度；或聯合監(jiān)督部將各基層項目黨建策劃工作落實情況納入專項督查，多維度多措施保障黨建策劃的落實有回響、標準不降低、質效有提升，激發(fā)黨建工作全員化參與的工作熱情，形成了促進黨建工作水平提質增效的良性循環(huán)。