習近平總書記指出，高質(zhì)量發(fā)展是全面建設社會主義現(xiàn)代化國家的首要任務，推動高質(zhì)量發(fā)展是新時代的硬道理。學習貫徹習近平經(jīng)濟思想、推動高質(zhì)量發(fā)展，要樹立正確的價值觀、是非觀、政績觀，準確把握好令行禁止的正面清單和負面清單。

一、推動高質(zhì)量發(fā)展必須全面貫徹新發(fā)展理念，把握好積極有為的正面清單

習近平總書記指出，高質(zhì)量發(fā)展是體現(xiàn)新發(fā)展理念的發(fā)展，是創(chuàng)新成為第一動力、協(xié)調(diào)成為內(nèi)生特點、綠色成為普遍形態(tài)、開放成為必由之路、共享成為根本目的的發(fā)展。黨的二十大報告明確要求，必須完整、準確、全面貫徹新發(fā)展理念，推動經(jīng)濟實現(xiàn)質(zhì)的有效提升和量的合理增長。這就為高質(zhì)量發(fā)展明確了正面清單和努力方向。

第一，要堅持創(chuàng)新發(fā)展，為中國式現(xiàn)代化提供強大而持久的動力。從歷史經(jīng)驗看，沒有高水平的科技自立自強，就難以支撐現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系，也就不可能建成現(xiàn)代化國家。我國的創(chuàng)新要素正在大量集聚，創(chuàng)新條件顯著改善，要充分發(fā)揮新型舉國體制優(yōu)勢，強化國家戰(zhàn)略科技力量，落實企業(yè)科技創(chuàng)新主體地位。要健全國有企業(yè)推進原始創(chuàng)新制度安排，打造創(chuàng)新發(fā)展的關鍵力量。發(fā)揮民營企業(yè)機制靈活、量大面廣的優(yōu)勢，大力培育有“獨門絕技”的創(chuàng)新型企業(yè)，支持有能力的民營企業(yè)牽頭承擔國家重大技術攻關任務。保障外資企業(yè)的國民待遇，支持參與產(chǎn)業(yè)鏈上下游配套協(xié)作和產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新。堅持開放創(chuàng)新，擴大國際科技交流合作。同時，要推動實現(xiàn)科技創(chuàng)新與產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新的有機融合，因地制宜加快培育新質(zhì)生產(chǎn)力，大力發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，在前沿技術、顛覆性技術領域開辟一批面向未來的新賽道，形成一批帶動力和競爭力強、市場潛力大的未來產(chǎn)業(yè)。我國傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)量大面廣，是就業(yè)、收入和民生保障的主要來源，要積極運用先進適用技術加以改造提升。

第二，要堅持協(xié)調(diào)發(fā)展，推進城鄉(xiāng)融合、區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展的現(xiàn)代化。發(fā)展不平衡不協(xié)調(diào)既是差距所在，也是潛力和動力所在。一方面，要推進以人為本的新型城鎮(zhèn)化，加快農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化，提升戶籍人口城鎮(zhèn)化率，推進鄉(xiāng)村全面振興，促進實現(xiàn)基本公共服務均等化，不斷縮小城鄉(xiāng)差距。另一方面，要深入實施區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展戰(zhàn)略、區(qū)域重大戰(zhàn)略、主體功能區(qū)戰(zhàn)略，認真落實國土空間規(guī)劃，推動各地區(qū)根據(jù)各自條件，走合理分工、優(yōu)化發(fā)展的路子，不斷提高發(fā)展的平衡性、協(xié)調(diào)性、可持續(xù)性。

第三，要堅持綠色發(fā)展，形成中國式現(xiàn)代化的基本底色和未來優(yōu)勢。加快發(fā)展方式綠色轉(zhuǎn)型，是未來國際競爭的重要制高點，也是中國式現(xiàn)代化的內(nèi)在要求。要牢固樹立和踐行綠水青山就是金山銀山的理念，堅持山水林田湖草沙一體化保護和系統(tǒng)治理，建立生態(tài)產(chǎn)品價值實現(xiàn)機制，協(xié)同推進降碳、減污、擴綠、增長，推動全社會、全方位、全過程綠色低碳循環(huán)發(fā)展。要深入推進能源革命，加快規(guī)劃建設新型能源體系，大力發(fā)展新能源，做好傳統(tǒng)能源清潔高效利用，加強能源前沿技術研發(fā)應用。要鞏固和擴大我國在綠色產(chǎn)品和綠色金融等方面的優(yōu)勢，實施支持綠色低碳發(fā)展的財稅、金融、投資、價格政策和標準體系，持續(xù)增強綠色低碳產(chǎn)業(yè)的國際競爭力。推動能源雙控向碳排放雙控全面轉(zhuǎn)型，積極穩(wěn)妥推進碳達峰碳中和。

第四，要堅持開放發(fā)展，推進開放合作互利共贏的現(xiàn)代化。加快構建以國內(nèi)大循環(huán)為主體、國內(nèi)國際雙循環(huán)相互促進的新發(fā)展格局，是一項事關全局的重大戰(zhàn)略任務。要在加快建設和完善全國統(tǒng)一大市場、充分發(fā)揮我國超大規(guī)模市場優(yōu)勢的同時，多維度擴大高水平對外開放，提升國際循環(huán)質(zhì)量和水平。要暢通國際貿(mào)易循環(huán)，積極培育外貿(mào)發(fā)展新動能，拓展中間品貿(mào)易、綠色貿(mào)易，做強做優(yōu)跨境電商，穩(wěn)住外貿(mào)基本盤。要暢通國際投資循環(huán)，擴大制度型開放，進一步營造市場化、法治化、國際化一流營商環(huán)境，落實制造業(yè)領域外資準入限制措施“清零”要求，推出新一輪服務業(yè)擴大開放試點舉措。要暢通國際能源資源循環(huán)，深化綠色經(jīng)濟、清潔能源等領域國際交流合作，加強與主要能源資源供應國的務實合作，強化再生資源國內(nèi)國際循環(huán)利用。要暢通國際技術循環(huán)，拓展政府和民間交流合作渠道，進一步擴大專利、技術進出口，更好融入全球創(chuàng)新網(wǎng)絡。要暢通國際人才循環(huán)，創(chuàng)造更好環(huán)境，積極吸引海外高端人才。

第五，要堅持共享發(fā)展，推進全體人民共同富裕的現(xiàn)代化。中國式現(xiàn)代化必須堅持在發(fā)展中保障和改善民生，在推動高質(zhì)量發(fā)展中實現(xiàn)人民高品質(zhì)生活。要構建初次分配、再分配、第三次分配協(xié)調(diào)配套的制度體系，規(guī)范收入分配秩序，規(guī)范財富積累機制，鼓勵勤勞致富，擴大中等收入群體，推動形成中間大、兩頭小的橄欖型分配結構，形成既不斷做大“蛋糕”、又持續(xù)分好“蛋糕”的良性循環(huán)。

高質(zhì)量發(fā)展包含質(zhì)的規(guī)定性和量的規(guī)定性。所謂質(zhì)的規(guī)定性，就是全面貫徹新發(fā)展理念，加快構建新發(fā)展格局，優(yōu)化經(jīng)濟的結構、質(zhì)量、效益，推動經(jīng)濟實現(xiàn)質(zhì)的有效提升。所謂量的規(guī)定性，就是使宏觀調(diào)控主要指標保持在合理區(qū)間，保持適宜的經(jīng)濟增長、充分的就業(yè)、穩(wěn)定的物價、基本平衡的國際收支，推動經(jīng)濟實現(xiàn)量的合理增長。適宜的經(jīng)濟增長，就是現(xiàn)有要素資源能夠支撐、實現(xiàn)充分就業(yè)、既不引發(fā)通脹又不引發(fā)通縮的經(jīng)濟增長水平。我們作為一個發(fā)展中國家，應當持續(xù)推動經(jīng)濟實現(xiàn)質(zhì)的有效提升和量的合理增長，實現(xiàn)“質(zhì)”與“量”相統(tǒng)一的高質(zhì)量發(fā)展，續(xù)寫經(jīng)濟快速發(fā)展和社會長期穩(wěn)定兩大奇跡的新篇章，為基本實現(xiàn)社會主義現(xiàn)代化進而全面建成現(xiàn)代化強國奠定堅實的物質(zhì)技術基礎。

二、推動高質(zhì)量發(fā)展要堅持正確方向，把握好有所不為的負面清單

習近平總書記關于高質(zhì)量發(fā)展的重要論述蘊含著深刻的辯證法，既有肯定，又有否定，通過否定達到更高水平的肯定。在推進高質(zhì)量發(fā)展的工作實踐中，既要把握住應該做什么，又要把握住不能做什么，應當旗幟鮮明地反對什么。

第一，要堅持因地制宜，防止一哄而上。我國的基本國情是各地發(fā)展條件存在極大差異，不能用一把尺子衡量發(fā)展情況，不能簡單要求各地區(qū)在經(jīng)濟發(fā)展上達到同一水平。有條件的地方發(fā)展可以快一點，條件不具備的地方不能蠻干，不能不顧客觀條件、違背規(guī)律盲目發(fā)展，不能為了短期目標而急功近利或搞一些“奇葩”政策，不能寅吃卯糧，不能破壞法治，不能違背各地的主體功能定位盲目追求速度。以生態(tài)功能為主的地區(qū)，最大的價值、最大的責任、最大的潛力都在生態(tài)，不能盲目追求經(jīng)濟增速。在發(fā)展新興產(chǎn)業(yè)和未來產(chǎn)業(yè)方面，各地要充分考慮自身資源稟賦、產(chǎn)業(yè)發(fā)展基礎、技術產(chǎn)品迭代周期，找準自身產(chǎn)業(yè)定位，不能急躁冒進、盲目投資，不能一哄而上、搞低水平重復建設。

第二，堅持統(tǒng)籌發(fā)展和安全，防止顧此失彼。高質(zhì)量發(fā)展和高水平安全相輔相成、內(nèi)在統(tǒng)一，不能把二者對立起來。既不能為了發(fā)展而犧牲安全，也不能為了安全而放棄發(fā)展。要以高質(zhì)量發(fā)展促進高水平安全，以高水平安全保障高質(zhì)量發(fā)展。沒有高質(zhì)量發(fā)展，就可能形成重大風險。地方政府債務風險與金融風險等相互交織，不能為了經(jīng)濟發(fā)展過度舉債搞建設。推動發(fā)展要注意工作的方式方法，不能靠犧牲生態(tài)環(huán)境來發(fā)展經(jīng)濟，不能逾越生態(tài)安全的底線，不能為了一時一地的發(fā)展而危害經(jīng)濟社會穩(wěn)定和安全，避免發(fā)生重大的社會治安、安全事故等問題。推進改革也有負面清單。習近平總書記多次強調(diào)，推進農(nóng)村改革無論怎么改，都不能把農(nóng)村土地集體所有制改垮了，不能把耕地改少了，不能把糧食生產(chǎn)能力改弱了，不能把農(nóng)民利益損害了。

第三，堅持全國一盤棋和開放發(fā)展，防止搞封閉割裂的自我小循環(huán)。要立足全國統(tǒng)一大市場來構建國內(nèi)大循環(huán)，各地不能各自為政、畫地為牢，不能搞地方保護主義、地區(qū)封鎖，不能搞“內(nèi)卷式”惡性競爭、互相“挖墻腳”，不能變相搞各種優(yōu)惠的招商引資。要形成統(tǒng)一規(guī)范、競爭有序的全國統(tǒng)一大市場，支持向上競爭，反對逐底競爭。國際循環(huán)是國民經(jīng)濟循環(huán)的重要組成部分。我國是大國，開放發(fā)展有利于我們用好國際市場和資源，增強國際影響力和抗沖擊能力。有的西方國家推動同我國“脫鉤斷鏈”，我們不能靠封閉的國內(nèi)單循環(huán)來應對，而是要擴大高水平開放，提升國際循環(huán)質(zhì)量，增強我國在國際市場和分工體系中的地位作用。東方不亮西方亮，黑了南方有北方。要深化各領域開放，采取多種方式同世界各國保持多層次交流合作，把國內(nèi)循環(huán)和國際循環(huán)有機結合起來，把國內(nèi)國際雙循環(huán)做強做優(yōu)做大。

第四，堅持發(fā)展實體經(jīng)濟，防止脫實向虛。近年來，很多國家經(jīng)歷了大幅通脹，而我國物價平穩(wěn)，說明我們依靠實體經(jīng)濟、發(fā)展制造業(yè)的戰(zhàn)略是正確的。金融要圍繞服務實體經(jīng)濟創(chuàng)新產(chǎn)品，積極發(fā)展風險投資，培育壯大耐心資本，大力支持實體經(jīng)濟發(fā)展。同時也要看到，我國金融業(yè)增加值占國內(nèi)生產(chǎn)總值的比重達到8%，高于一些發(fā)達國家和發(fā)展中國家，資金存在“空轉(zhuǎn)”現(xiàn)象。金融要回歸本源，把服務實體經(jīng)濟作為出發(fā)點和落腳點，不能熱衷于賺快錢，不能搞金融泛化，不能造成“產(chǎn)業(yè)空心化”，要在更好服務科技進步和實體經(jīng)濟發(fā)展中實現(xiàn)金融自身的長期穩(wěn)健發(fā)展。

第五，堅持求真務實，防止形式主義、做表面文章。要堅持實事求是、真抓實干，從實際出發(fā)謀劃高質(zhì)量發(fā)展，創(chuàng)造性貫徹落實黨中央決策部署。推動高質(zhì)量發(fā)展各項工作都要突出實的導向、做出實效，符合實際情況、符合客觀規(guī)律、符合科學精神，不能好高騖遠、大而化之，不能搞花拳繡腿、繁文縟節(jié)，不能搞脫離實際、脫離群眾的“面子工程”“形象工程”。要增強戰(zhàn)略定力，保持工作的連續(xù)性和穩(wěn)定性，不能換一屆領導就兜底翻，更不能為了顯示所謂政績?nèi)チ砀阋惶?。主要領導干部要做到重要任務親自部署、關鍵環(huán)節(jié)親自把關、落實情況親自督查，不能只掛帥不出征。要勇于擔責、敢于創(chuàng)新，扎扎實實為民辦事、為民造福。

我們要學習好、領會好、貫徹好習近平新時代中國特色社會主義思想，掌握其中的立場觀點和科學方法論，大力推動高質(zhì)量發(fā)展，奮力推進中國式現(xiàn)代化，為全面推進強國建設、民族復興偉業(yè)作出新的更大貢獻。（作者：韓文秀  來源：《習近平經(jīng)濟思想研究》期刊2024年第10期）